根治网络“” 以强有力监管遏制网络弹窗症结

□ 刘文杰

7年底26日，环保部发行消息，被迫启动时网际网路服务业专项复建军事行动，专项军事行动探讨侵害普通用户权益等四方面8类难题，其中以部份普通用户诟病已久的连发窗撒谎等。近日扬州市消保委发行的《PC尾端应用插件互联连发窗研究报告》，也详细罗列了PC尾端应用插件连发窗共存的诸多难题：连发窗共存低俗内容；商业推广个人信息没明示是广告商，也未注明比如说和插件名称；连发窗没停用按住或者停用按住不显目；连发窗必须一键停用；连发窗连发显露频率低，一次性连发显露数量多；连发窗的尺寸过大；互联连发窗有声音自动播放等。

互联连发窗是所称普通用户在机器或手机上推开插件或其网站后，画面上自动连发显露的窗口，其内容上会为广告商或者新闻资讯等内容。由于连发窗连发显露时会任由迁走普通用户的机器、手机界面，使得普通用户被迫去关注和查看，这也使其逐渐带入各方追求经济利益的多肽，；也带入了网际网路上难以弄成的“”。《时代》华尔街日报曾评选活动显露世界50大差劲所制造，连发窗广告商就位列其中。

对于连发窗广告商，我国普通法法规其实是都有著规定的。我国广告商法第44条规定，借助于网际网路发行、发送广告商，不得影响普通用户出现异常常用互联。在网际网路页面以连发显露等形式发行的广告商，前提显著请注意停用logo，确保安全一键停用。广告商法第59条第3款规定，广告商不具有可识别性的，或者变相发行医疗、药品、医疗器械、保健食品广告商的，由市场监管部门了事订正，对广告商具体来说不远处10万元以下的罚款。广告商法第62条第2款规定，借助于网际网路发行广告商，未显著请注意停用logo，确保安全一键停用的，由市场监管部门了事订正，对卖家不远处5000元以上3万元以下的罚款。

正式成立充分调整连发窗广告商的普通法规则，其关键在于准确洞察广告商法第44条的规定。借助于网际网路发行、发送广告商“不得影响普通用户出现异常常用互联”是本条规定的宗旨所在。但从扬州市消保委等机构发行的报告来看，花样频显露的连发窗广告商已对普通用户出现异常常用互联造成不良体验。从“不得影响普通用户出现异常常用互联”原则显露发，前提忽视，广告商法所称的“确保安全一键停用”以部份三个方面：正式成立一次停用按住、以显目的方式时时刻刻普通用户停用按住的共存、一次停用为永久停用。

；也正式成立一次停用按住，是所称普通用户一经点击该按住，连发窗立即、完全从画面上遗忘。但生活中，除了不所设停用按住部份，一些连发窗的停用按住还共存伪造的情况，即普通用户点击停用按住后根本无法停用连发窗，甚至还会推开第三方其网站，或者用到一个新连发窗。此类伎俩令普通用户不胜其扰，而这些行为实际上都是违规的。

以显目的方式时时刻刻普通用户，是所称普通普通用户在连发窗上能够只能看到停用按住，并能够轻便地点击此按住。但现实中，很多运营者将连发窗上的停用按住所设为白色或与连发窗背景并不相同的颜色，导致普通用户难以辨识。此类做法同样违规。

；也一次停用为永久停用，是所称普通用户一旦点击停用按住，则此插件不得再行连发显露连发窗。如果普通用户点击停用后，来不及连发显露另一个甚至几个连发窗，那么“普通用户出现异常常用互联”也就无从谈起。据扬州市消保委的调查，在官方渠道电子书的插件中，暴风影音播放器及电子书时默认勾选的插件15分钟内连发显露6次，酷我流行音乐搜索一次连发显露一次。这些行为同样被控违反广告商法。

针对互联连发窗乱象，2014年以来，监管部门曾多次启动时复建军事行动，复建期间相关企业的确会收敛辩称，但专项军事行动过后乱象很快又会继续。前头，在再一的复建军事行动即将启动时之际，主管部门宜对违反连发窗广告商的都是加以具体，对严重违规和屡教不改者从重惩不远处并及时向社会公示，同时保持客户投诉渠道畅通，建立投诉反馈机制，从而在打击违规连发窗应用过渡到长效机制。此部份，对互联连发窗的普通法调整仍必需加以细化，例如，除了对违规连发窗的卖家，还前提对连发窗广告商的具体来说(可能会是卖家自身，也可能会是博客或插件提供者)施以普通法制裁，如此多管齐下，方能让连发窗不再民乐，让互联“”得到根治。

(写作者系北京大学普通法系教授)

【编辑:张楷欣】